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稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的主要區(qū)別是什么?
編輯:今稅咨詢 發(fā)布:2022-11-22 view:0

  相對(duì)于極少接觸稅務(wù)的人而言,稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查到底有什么區(qū)別恐怕存在模糊不清的情況。稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查主要在主體、對(duì)象、程序以及目的四個(gè)方面存在差異,本文為您詳細(xì)分析。

  現(xiàn)行《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第八十五條第二款規(guī)定,稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程,負(fù)責(zé)選案、檢查、審理、執(zhí)行的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約,規(guī)范選案程序和檢查行為。需要注意的是,稅務(wù)稽查程序中的“檢查”僅僅是稅務(wù)稽查的一個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié),而并非理論上的稅務(wù)檢查概念。稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大:

  首先,從字面來理解,“稅務(wù)稽查是稅務(wù)局依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作,但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語:是稅務(wù)局依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查。可見,稅務(wù)稽查的目的性很明確,是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查,而且它的案源是經(jīng)過選案分析系統(tǒng)和人工隨機(jī)產(chǎn)生的,它必須經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié),這種具有特定目的、經(jīng)過特定程序所進(jìn)行的稅務(wù)檢查才是稅務(wù)稽查。

  其次,從目前稅務(wù)局的具體操作來看,有一些稅務(wù)檢查并不是稅務(wù)稽查。比如:管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的,而是根據(jù)稅務(wù)局正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。

  具體來看,稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要區(qū)別有四個(gè)方面:

  第一,主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu),稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)局,只不過征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動(dòng)實(shí)際上是其管理活動(dòng)的組成部分,是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行稅收檢查的認(rèn)識(shí)是片面的。

  第二,對(duì)象不同。稅收檢查的對(duì)象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人,只要稅務(wù)局認(rèn)為有必要即可對(duì)其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對(duì)象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。

  第三,程序不同。稅收檢查的程序相對(duì)簡單,而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。

  第四,目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對(duì)納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核,而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為,對(duì)涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查,以震懾犯罪,維護(hù)稅收秩序。可以看出,管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇,而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。

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