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企業(yè)如何正確應(yīng)對稅務(wù)稽查?
編輯:今稅咨詢 發(fā)布:2022-04-20 view:0

  稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常稅務(wù)管理工作。稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是依法查處稅務(wù)違法行為,保障稅收收入,維護(hù)稅收秩序,促進(jìn)依法納稅。稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施。稽查局查處稅務(wù)違法案件時(shí),實(shí)行選案、檢查、審判、分工制約原則。稽查局設(shè)立了選案、檢查、審判、執(zhí)行部門,分別實(shí)施選案、檢查、審判、執(zhí)行工作。作為一名納稅人,你清楚地知道稅務(wù)機(jī)關(guān)是如何選擇案件的,你是如何成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查對象的嗎?接下來,它將為你解決你的疑慮。

  如何產(chǎn)生稅務(wù)稽查對象?

  01.獲取案源信息。

  稽查局選擇檢查對象不是隨意的,選擇有一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第十四條。第十六條的規(guī)定,稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案件來源信息,進(jìn)行集體研究,合理、準(zhǔn)確地選擇和確定檢查對象。選擇部門負(fù)責(zé)檢查對象的選擇,并對稅務(wù)違法案件的調(diào)查和處罰進(jìn)行跟蹤和管理。選擇部門應(yīng)案件來源信息檔案,對獲得的案件來源信息進(jìn)行分類管理。案件來源信息主要包括:

  ①財(cái)務(wù)指標(biāo).稅收征管資料.檢查資料.情報(bào)交換及協(xié)查線索;

  ②上級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅務(wù)違法案件;

  ③上級稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅務(wù)專項(xiàng)檢查;

  ④稅務(wù)局有關(guān)部門移交的稅務(wù)違法信息;

  ⑤檢舉涉稅違法信息;

  ⑥其他部門和單位轉(zhuǎn)移的涉稅違法信息;

  ⑦社會公共信息;

  ⑧其他相關(guān)信息。

  02.確定待查對象。

  選案部門采用計(jì)算機(jī)分析.人工分析.人機(jī)結(jié)合分析等方法篩選案源信息,發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的,確定為待查對象。

  03.批準(zhǔn)立案。

  檢查對象確定后,選案部填寫《稅務(wù)稽查立案審批表》,附有關(guān)資料,經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。

  04.檢查。

  經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的,選案部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知》,并與有關(guān)資料一起移交檢查部門。檢查部門收到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知》后,將及時(shí)安排人員進(jìn)行檢查。檢查一般由兩名以上檢查人員共同實(shí)施,并向被檢查人員出示稅務(wù)稽查證明和稅務(wù)稽查通知。

  從稅務(wù)稽查人員上門出示證件和稅務(wù)稽查通知的那一刻起,企業(yè)就會知道自己已經(jīng)成為檢查對象,但在此之前,稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)做了大量的前期工作。一旦企業(yè)被選為檢查對象,就會有下一次檢查。審判和執(zhí)行程序最終將根據(jù)不同情況形成稅務(wù)處理決定。稅務(wù)行政處罰決定。稅務(wù)行政處罰決定。稅務(wù)稽查結(jié)論等文件。企業(yè)被選為檢查對象。雖然不能斷定企業(yè)是否存在稅收違法行為,但形式上可能存在一些不合規(guī)行為。企業(yè)被選為檢查對象,無需過于恐慌。面對檢查,應(yīng)采取專業(yè)措施,對稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)處理。

  企業(yè)稽查應(yīng)對三步走

  1、積極配合稅務(wù)稽查

  稽查局依據(jù)法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查,一般采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法,最為常見的就是通過調(diào)取賬簿資料和問詢的方式。對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對象,稽查局可以要求其打開該電子信息系統(tǒng),或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。企業(yè)在面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí),應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查,不要妄圖隱匿、銷毀賬簿資料、業(yè)務(wù)材料等涉稅材料,更不可拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與案件有關(guān)資料。以上做法不僅無濟(jì)于事,反而會徒增企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)責(zé)任人甚至?xí)虼顺袚?dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的甚至?xí)肪科湫淌仑?zé)任。因此,當(dāng)稅務(wù)稽查局上門檢查時(shí),企業(yè)應(yīng)安排專門的人員與之對接,對檢查所需材料配合提供并要求稅局出具調(diào)取材料的清單。調(diào)取賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料時(shí),稽查局向被查企業(yè)出具《調(diào)取賬簿資料通知書》;需要提取證據(jù)材料原件的,稽查局向被查單位出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》,由被查單位核對后簽章確認(rèn)。

  雖說企業(yè)要在稽查局檢查時(shí)積極予以配合,但是被查單位在稽查局存在違反法定程序或者其他違法行為時(shí),也應(yīng)有所應(yīng)對。例如,根據(jù)《稅收征收管理法》第五十九條的規(guī)定,“未出示稅務(wù)稽查證和稅務(wù)稽查通知書的,被檢查人有權(quán)拒絕檢查”。

  2、專業(yè)律師介入,做好稅務(wù)調(diào)查和有效溝通

  在疑難復(fù)雜稅務(wù)案件中,專業(yè)稅務(wù)律師的介入不僅可以更加有效的解決企業(yè)面臨的稽查困境,還可以規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法,在最前端解決稅務(wù)糾紛,避免因?yàn)閺?fù)議、訴訟增加企業(yè)負(fù)累。律師在介入案件后,首先就是要盡快的全面了解案件的事實(shí),律師在了解案件事實(shí)時(shí)可以做以下工作:

  (1)事前告知企業(yè)準(zhǔn)備好所需材料(包括但不限于)

  a.業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)資料(合同、發(fā)票、貨轉(zhuǎn)憑證、出入庫單據(jù)、運(yùn)輸單據(jù)、收付款單據(jù)、倉儲情況、記賬憑證等);

  b.制度規(guī)定(財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)操作流程及制度、銷售管理制度、薪酬管理制度、發(fā)票管理制度等);

  c.企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等,審計(jì)報(bào)告;

  d.稅局已經(jīng)向企業(yè)出具過的稅務(wù)文書(不限于涉案文書);

  e.企業(yè)已向稅局提供的資料清單、情況說明材料等(如有);

  f.制作對企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員擬進(jìn)行訪談的問詢提綱,確定訪談人員并要求企業(yè)相關(guān)人員做好問詢準(zhǔn)備。

  ……

  (2)律師入場開展稅務(wù)調(diào)查

  律師入場后主要參與兩大工作,一是查閱工作;二是問詢工作。通過查詢企業(yè)涉案材料并結(jié)合問詢相關(guān)人員,最大限度的了解案件事實(shí)。在查詢企業(yè)業(yè)務(wù)及賬簿資料時(shí),要做好書面材料的分類整合。在查閱材料時(shí)要帶有目的性,對稅務(wù)機(jī)關(guān)可能征對的重點(diǎn)問題做出預(yù)判,不可盲目查閱。對事先準(zhǔn)備好的問題對企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行問詢,并在問詢的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,再進(jìn)行更加深入的問詢。稅務(wù)調(diào)查完畢后,整理材料形成初步的風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)對報(bào)告。

  (3)積極尋求與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通

  在稽查局尚未做出處理、處罰決定之前,律師介入與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通是非常重要且必要的。一方面是由于企業(yè)一般員工與稅局溝通很難達(dá)到理想效果;二是專業(yè)律師進(jìn)行溝通會讓辦案人員更容易采納相關(guān)意見,在一定程度上可以促使稽查部門做出有利于企業(yè)的稽查結(jié)論;三是通過與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通可以了解辦案人員對于案件目前的查處情況、定性以及未來可能的走向。

  (4)向企業(yè)提示涉稅風(fēng)險(xiǎn)

  律師在做好事實(shí)了解的同時(shí)也應(yīng)做好法律風(fēng)險(xiǎn)的評估工作。在全面了解案件事實(shí)以及在取得與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通之后,對企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)判及應(yīng)對,并和企業(yè)做好充分的溝通。

  3、做好復(fù)議、訴訟的救濟(jì)準(zhǔn)備

  稽查部門經(jīng)過選案、檢查程序后,便由其內(nèi)部的審理部門進(jìn)行審理,并作出決定。《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第五十五條第一款規(guī)定,審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理:

  (一)認(rèn)為有稅收違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的,擬制《稅務(wù)處理決定書》;

  (二)認(rèn)為有稅收違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的,擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》;

  (三)認(rèn)為稅收違法行為輕微,依法可以不予稅務(wù)行政處罰的,擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》;

  (四)認(rèn)為沒有稅收違法行為的,擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。

  企業(yè)被選為檢查對象后,稅務(wù)機(jī)關(guān)做出處理、處罰決定的可能性會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在企業(yè)不存在稅收違法行為時(shí)制作的《稅務(wù)稽查結(jié)論》。即便有律師介入,一旦程序啟動,被查企業(yè)也很難幸免于難。因此企業(yè)也很有必要做好復(fù)議及訴訟的救濟(jì)準(zhǔn)備。

  企業(yè)經(jīng)營期間被稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查雖然很大程度上會面臨稅務(wù)處理、處罰,但一旦成為被查對象也無須過于恐慌,做好正面、專業(yè)的應(yīng)對便可最大限度降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

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